Испытание аграрием

Кризис коалиции

Несмотря на то что 30-дневная забастовка польских фермеров стартовала еще 9 февраля, пока что протестующим не удалось договориться с правительством, которое возглавляет новый премьер Дональд Туск. 

Несколько министров от входящей в правительственную коалицию Крестьянской партии (PSL) публично поддержали идею эмбарго украинской продукции. Глава Минсельхоза Чеслав Секерский даже подлил масла в огонь, заявив о переполнении польского рынка украинской замороженной малиной. Ситуация, в которой часть министров открыто становятся на сторону протестующих против официальной государственной политики, а остальные сохраняют молчание, вызывает недоумение и дополнительно подчеркивает слабость коалиционного правительства Туска. 

Изначально нацеленный на улучшение отношений с Брюсселем, Дональд Туск пока что ограничивается общими словами о своей «непреклонности» в вопросе защиты польских интересов. Фермеры планируют вызвать правительство на диалог, предприняв марш на Варшаву, который изначально был запланирован на 20 февраля, но затем перенесен на 27-е, чтобы продлить акцию по блокировке дорог.

Политики от оппозиционных Туску правых партий, в том числе от бывшей правящей партии «Право и справедливость» (PiS), потребовали от правительства реакции на требования фермеров. Бывший министр сельского хозяйства от PiS Роберт Телус обвинил новое правительство в том, что оно «находится у власти 60 дней, но ничего не сделало для польского фермера». 

«Почему вы [cами] потратили впустую два года [после начала российского вторжения в Украину]? Сейчас вам легко кричать», — резонно ответил ему депутат от Крестьянской партии Кшиштоф Пашек. С аналогичной критикой в адрес PiS выступили также спикер Сейма Шимон Холовня и вице-премьер Косиняк-Камыш. Замминистр сельского хозяйства Михал Колодейчак и вовсе заявил, что по крайней мере за некоторыми из протестов фермеров стоят политики PiS.

«Нет экотерроризму!»

Протесты фермеров не новость для Польши. Эпизодические блокировки пропускных пунктов и колонны протестующих с требованиями введения эмбарго на украинское зерно можно было увидеть и ранее. Но новый этап протеста, разворачивающийся в последние недели, направлен против политики ЕС не меньше, чем против украинского зерна. 

Возмущение, копившееся полтора года, с момента, когда была упрощена процедура ввоза украинской сельскохозяйственной продукции, нашло катализатор в виде национализма и евроскептицизма. Одни плакаты фермеров клеймят политику Брюсселя, называя европейских чиновников «ворами» и требуя «спасти Польшу», другие призывают покончить с «климатическим враньем» и «экотерроризмом». Если предыдущие протесты, направленные против импорта из Украины, проходили под протекционистскими лозунгами вроде «Польский хлеб из польского зерна» и «Польская земля — для польского фермера», то нынешняя забастовка носит отчетливо антиевропейский характер.

Действующее польское правительство не поддерживает отмену общеевропейского «Зеленого курса». Кроме прочего, это затруднит Варшаве переговоры по разблокировке замороженных Еврокомиссией трансфертов, предназначавшихся для Польши. Как и в случае с Венгрией, эти деньги были заморожены из-за того, что Брюссель усмотрел в действиях теперь уже бывшего польского правительства нарушение принципов верховенства права из-за проводимой судебной реформы. 

В ответ на запрос протестующих министр сельского хозяйства Польши заявил о возможности «упрощения» экологической политики, но уточнил, что в полном отказе от «Зеленого курса» нет необходимости. Требования фермеров, напротив, весьма обширны: помимо эмбарго на ввоз украинской продукции и отказа от «Зеленого курса», они требуют расширения льготного кредитования и снятия ограничений на использование азотных удобрений. 

Особенное возмущение фермеров вызывает требование сохранять ежегодно незасеянными (под паром) не менее 4% пахотных земель в целях сохранения плодородия почвы и биоразнообразия. Ранее фермерам Франции уже удалось добиться от ЕС уступок в этом вопросе. Еврокомиссия также предложила польским фермерам отложить введение новых норм как минимум на год, но такое половинчатое решение не устроило польских аграриев. При этом именно сельское хозяйство едва ли не больше всех отраслей страдает от изменения климата. 

Радикалы среди фермеров

Само польское общество реагирует на протесты фермеров неоднозначно. 

По словам протестующих, они уже столкнулись с «всплеском ненависти» после прогремевшего в сети видео, где фермеры намеренно блокируют проезд машины скорой помощи. Хотя в данном случае и власти, и сами митингующие приложили немало усилий для смягчения ситуации, а организаторы протеста даже принесли свои извинения, заявив, что менее чем через минуту проезд был разблокирован, это не единственный такой случай. Фермеры также блокировали машину скорой помощи в Гнезно. А в Гожуве-Велькопольски скорая не могла проехать через толпу протестующих в течение 30 минут. Не у всех встретили понимание акции во Вроцлаве, где протестующие забросали здание Еврокомиссии яйцами. 

Но еще больше тревожит власти то, что на митингах появляется откровенно антиукраинская и пророссийская символика. 

Так, 

После появления информации об инциденте в СМИ представитель полиции уточнил, что флаг и баннер были конфискованы. МИД Польши также заявил о своей обеспокоенности происходящим, а прокуратура сообщила о возбуждении уголовного дела за «публичную пропаганду нацистского, коммунистического, фашистского или иного тоталитарного строя». Это не единственный подобный эпизод: антиукраинский плакат был замечен, например, на погранпереходе в Медыке.

Подавляющее большинство фермеров тем не менее стремится дистанцироваться от такой радикальной риторики, некоторые из них даже утверждают, что импорт именно российской, а не украинской сельскохозяйственной продукции привел к падению цен.

Блокировки на границе, ставшие действительно масштабными, вызвали резкую официальную реакцию Киева. Президент Владимир Зеленский упрекнул протестующих в «хамском» поведении и предложил премьеру Дональду Туску и президенту Анджею Дуде встретиться с ним и представителями Еврокомиссии на границе, чтобы обсудить возможные варианты компромисса. «Хватит Москвы на наших землях! Хватит непониманий», — подытожил Зеленский.

В ответ Анджей Дуда действительно призвал все три стороны — правительство Туска, Еврокомиссию и Киев — к «эффективному диалогу». Но сам он вряд ли сможет выступить посредником. Как член «Права и справедливости» Дуда заинтересован в развале коалиционного правительства Туска и так же, как его сопартийцы, заигрывает с электоратом фермеров.

Меж двух огней

Протесты фермеров, возмущенных «Зеленым курсом», проходят не только в Польше: аналогичные инициативы в последние месяцы действуют также в Германии, Франции, Италии, Греции, Чехии, Венгрии, Словакии, Испании, Португалии, Болгарии, Латвии и Литве. В основном митингующие требуют субсидий, критикуют экологическую политику ЕС, но соседние с Украиной страны — например, Венгрия — также выступают за ограничение импорта украинской сельхозпродукции. 

Тем не менее на общеевропейском уровне протесты в Польше остаются одними из самых значимых — аграрии из Германии, Франции и Бельгии уже заявили, что приедут на польско-украинскую границу в знак поддержки. В дополнение к кризису в отношениях с Киевом это усилит ощущение, что протесты в Польше — это уже вопрос не внутренней политики страны, а проблемы всего ЕС. 

Правительство Дональда Туска оказалось в ловушке. С одной стороны, Польская крестьянская партия, имеющая в Сейме 32 депутата, не откажется от поддержки своего электората. Без нее правящая коалиция распадется, поэтому политикам PSL, как и контролируемым ею министерствам, предоставлена свобода действий вплоть до превращения во «внутреннюю оппозицию». 

Одновременно Туск пытается избежать конфронтации и с Еврокомиссией, причем как по вопросу украинского зерна, так и по политике «Зеленого курса». Брюссель всего месяц назад разблокировал для Польши ранее замороженные трансферты на 76 миллиардов евро, сделав это «авансом», не дожидаясь проведения судебной реформы. 

Хорошего выхода из создавшегося тупика у польского правительства не просматривается. Варшава оказалась между двух огней и находится в долгу перед каждым из них. Поэтому сам Дональд Туск пытается хранить молчание, либо надеясь, что протесты фермеров со временем ослабнут, либо ведя переговоры с Крестьянской партией, чтобы предотвратить раскол своего правительства. В любом случае времени до следующего витка противостояния, которым должен стать марш фермеров на Варшаву 27 февраля, у него остается всё меньше.