Алиев и Пашинян не подписали мирный договор, но согласились не воевать

Четверть века спустя и без Нагорного Карабаха

Новость о саммите с участием премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента Азербайджана Ильхама Алиева в США появилась за несколько дней до встречи. До этого лидеры двух стран в последний раз встречались в Вашингтоне четверть века назад — в 1999 году отец нынешнего президента Гейдар Алиев и Роберт Кочарян принимали участие в саммите НАТО.

Если тогда ключевой темой был Нагорный Карабах (НКР) и его статус, то в этот раз вопрос региона, из-за которого стороны несколько раз воевали друг с другом, никак не обсуждался. Анонсируя саммит, президент США Дональд Трамп заявил, что «многие лидеры безуспешно пытались остановить войну» до него.

«Моя администрация уже довольно давно взаимодействует с обеими сторонами. Соединенные Штаты подпишут двусторонние соглашения с обеими странами о совместном развитии экономических возможностей, чтобы мы могли полностью раскрыть потенциал региона Южного Кавказа <…> Это будет исторический день для Армении, Азербайджана, Соединенных Штатов и всего мира», — написал он в своей соцсети Truth Social.

Представители всех трех стран хранили молчание о вопросах повестки и подписании документов на встрече. Что именно будет главной темой, стало известно из публикаций в СМИ. Reuters сообщил, что США получат права на разработку так называемого «Зангезурского коридора» через Сюникускую область Армении, который будет называться «Маршрутом Трампа ради международного мира и процветания» (Trump Route for International Peace and Prosperity — TRIPP). Это 42-километровый участок дороги на границе с Ираном, через который Азербайджан будет связываться с анклавной Нахичеванской автономией, граничащей с Турцией.

Следующий важный вопрос — роспуск Минской группы ОБСЕ, на котором настаивали Азербайджан и Турция. Она была создана в 1992 году для посредничества в урегулировании конфликта в НКР, а ее председателями были Франция, Россия и США.

«Коридор Трампа»

Перед трехсторонней встречей Пашинян и Алиев сначала встретились со спецпосланником Стивом Уиткоффом. По данным Reuters, именно с его визита в Баку в марте начался прогресс в посредничестве Штатов в армяно-азербайджанском вопросе. Ранее роль медиатора конфликта играли Кремль и ЕС.

«Члены команды Уиткоффа впоследствии совершили несколько поездок туда, чтобы помочь в достижении соглашения», — писало издание. 

Уже 8 августа в Белом доме Пашинян и Алиев по очереди провели короткие двусторонние встречи с Трампом. Главным итогом для Баку стала приостановка действия поправки 907 к «Закону о защите свободы». Конгресс США в 1992 году принял закон, запрещающий предоставление государственной помощи со стороны США Азербайджану, из-за блокады Армении во времена первой войны в Нагорном Карабахе. 

Пашинян подписал с Трампом меморандумы о взаимопонимании, о партнерстве в области развития потенциала проекта «Перекресток мира», об инновационном партнерстве в области искусственного интеллекта и партнерстве в области энергетической безопасности.

На этом официальная часть визита лидеров Армении и Азербайджана не закончилась. В присутствии Трампа они подписали предварительное соглашение о мире. В нем стороны подтвердили «важность поддержания и укрепления мира между нашими странами», заявили о роспуске Минской группы ОБСЕ и открытии дорог в регионе, в том числе о «беспрепятственном сообщении» между основной частью Азербайджана и Нахичеваном через Армению.

Отдельный пункт — договор о «Маршруте Трампа для международного мира и процветания», аналоге «Зангезурского коридора».

«Мы подтверждаем свою решимость добросовестно прилагать усилия для достижения этой цели в максимально сжатые сроки», — говорилось в документе.

Как сообщает Politico, Армения согласилась предоставить США эксклюзивные права на развитие коридора сроком на 99 лет. Штаты сдадут землю в субаренду консорциуму, который займется развитием инфраструктуры на этом участке.

При этом в документе не отражен вопрос вывода азербайджанских войск с территорий Армении, захваченных Баку в сентябре 2022 года, возвращения армян Нагорного Карабаха и освобождения более 20 пленных (в том числе миллиардера и мецената Рубена Варданяна и экс-президентов НКР).

Лидеры двух страны намерены отправить соответствующее письмо в комитета премии. На вопрос о преследуемых армянских христианах у Белого дома Трамп ответил: «Спасибо», — и помахал рукой.

При этом в октябре 2024-го Трамп упрекал кандидата от демократов Камалу Харрис, что она ничего не сделала, когда «120 000 армянских христиан в Арцахе подверглись ужасным преследованиям и были насильственно перемещены».

«Армения выбирает между плохим и очень плохим вариантом»

Наличие в документе фраз о сохранении «суверенитета и юрисдикции Армении» над «Маршрутом Трампа» с одной стороны и возможностью «беспрепятственного сообщения» для Азербайджана с другой в будущем может интерпретироваться сторонами по-разному и привести к новым конфликтам, сказал в разговоре с «Новой-Европа» руководитель «Регионального центра демократии и безопасности» Тигран Григорян.

Если Баку все-таки согласится на это, то вопросы все равно возникнут, потому что Алиев не допустит иностранные частные военные компании на свою территорию, чем будет нарушен принцип асимметрии. Нет также понимания, будет ли осуществляться пограничный и налоговый контроль над грузами из Азербайджана на этой территории, и если да, то кем. Все эти вопросы и трактовки в будущем могут привести к новым разногласиям», — считает эксперт. 

Он назвал уступкой со стороны Еревана роспуск Минской группы ОБСЕ, поскольку власти страны ранее заявляли, что готовы сделать это только при подписании мирного договора. Заключение соглашения при участии президента США может стать сдерживающим фактором при агрессии, говорит Григорян. По его мнению, Армения сейчас выбирает «между плохим и очень плохим вариантом». 

Политический обозреватель Айк Халатян назвал встречу «полным фиаско
армянской стороны», а победителями считает Азербайджан, Турцию и США.

«Алиев получил дорогу через Сюник, роспуск Минской группы ОБСЕ, отказ США от 907 поправки. Трамп — еще одно «урегулирование» (в реальности нет) в свою копилку на приобретение Нобелевской премии мира. А что же Армения?! Коммуникации через Азербайджан в Россию и Иран — нет. Принцип взаимности в вопросе коммуникаций — нет. Освобождение наших пленных — нет (про них забыли как власти Армении, так и США с ЕС, так любящие говорить о «ценностях», «принципах» и «правах человека» и так топившие за сдачу Пашиняном Арцаха и армянских интересов в угоду борьбы с Россией и Ираном в регионе Южного Кавказа)», — написал он.

В Тегеране жестко отреагировали на подписание договора. Советник верховного лидера Ирана Али Хаменеи Али Акбар Велаяти заявил, что коридор приведет к изоляции части страны и создаст условия для присутствия НАТО в регионе. 

— сказал он, назвав проект «политическим заговором» против Ирана.

По его словам, для связи с Нахичеванью Баку может использовать маршрут через Иран.

По словам Тиграна Григоряна, армяно-иранская граница, которая связывает Тегеран с Европой, крайне важна для экспорта, а также безопасности Ирана.

«В Тегеране, конечно, обеспокоены этим договором, поскольку их позиция всегда заключалась в том, что внерегиональные силы не должны участвовать в подобных процессах. Но нужно понимать, что эти процессы происходят в том числе из-за ослабления Ирана и последней 12-дневной войны. Это создало окно возможностей для внешних игроков».

Россия также проиграет от происходящих в регионе процессов, уверен собеседник «Новой-Европа».

«Если договоренности о маршруте и разблокировке коммуникаций будут воплощены в жизнь, то Россия больше всех проиграет от этого. После выхода из Нагорного Карабаха контроль над коммуникациями мог стать новой зоной влияния для Москвы. Я считаю, что в Москве озабочены этим и могут попробовать повлиять на ситуацию и помешать реализации договора».

В МИД РФ отреагировали на саммит спустя более 15 часов. Мария Захарова заявила, что встреча в Вашингтоне при посредничестве американской стороны «заслуживает положительной оценки». В ведомстве также напомнили, что граница Армении с Ираном до сих пор охраняется российскими пограничниками.

По мнению Айка Халатяна, уступки Пашиняна в Вашингтоне продиктованы желанием сохранить власть. «Но я все же верю, что не все еще потеряно. В случае смены власти в Армении у нас еще есть шанс выбраться из той пропасти, куда нас загнала действующая власть во главе с Пашиняном. Если он удержится, можно считать, что конец армянской государственности — лишь вопрос времени. А до этой финальной точки — продолжение потерь и унижений», — добавил он. 

Подписание самого мирного договора в ближайшие месяцы вряд ли произойдет. Ильхам Алиев прямо в Белом доме в очередной раз заявил, что это возможно только после внесения изменений в конституцию Армении, где якобы содержатся территориальные претензии. Даже при желании сделать это быстро власти Армении не смогут. 

Таким образом, «Коридор Трампа» и сопутствующие договорённости дают Азербайджану стратегический выигрыш и закрепляют американское присутствие в регионе, но оставляют Ереван без реальных гарантий, без освобождения пленных и без взаимности в коммуникациях. Армения не получила права на аналогичный транзит через территорию Азербайджана в сторону России и Ирана, например. Другими словами, коридор открыт только в одну сторону — в пользу Баку.

Армения стоит перед выбором: уступить или готовиться к новому витку изоляции и давления. В обоих случаях ставка — само её существование.