Уютный цифровой ГУЛАГ

Наследие ковида

С 1 сентября в столице России и Подмосковье регистрировать мигрантов будут через специальное мобильное приложение. Эта практика вводится в экспериментальном режиме, в случае успеха может быть перенесена на всю Россию. Эксперимент утвержден в рамках закона, регулирующего ситуации, когда мигрант получает патент на работу в Москве, а живет в Подмосковье, или работает в Санкт-Петербурге, а живет в Ленинградской области.

Декларируется, что система должна упростить некоторые аспекты жизни мигрантов: они будут регистрироваться по месту жительства, не предоставляя паспортные данные собственника жилья. Мобильное приложение называется «Амина», его можно скачать через RuStore, создано по заказу ГБУ «Инфогород». Эта структура занимается всеми цифровыми проектами столичной мэрии.

С помощью базы «Контур.Фокус» «Новая газета Европа» нашла заключенный в июле 2025 года контракт «Инфогорода» с компанией IT2G. Москва заплатит 1 305 004 874,14 рублей за «выполнение работ по развитию государственной информационной системы: информационной системы Многофункционального миграционного центра и поддержанию ее работоспособности в 2025–2027 годах».

IT2G была единственным кандидатом на реализацию миллиардного проекта, айти-компания много лет успешно получает госконтракты, в основном от «Инфогорода». В 2022 году «Ведомости» называли IT2G «одним из крупнейших подрядчиков Департамента информационных технологий Москвы».

Собеседник «Новой газеты Европа», занимающийся миграционными вопросами в Москве, рассказывает, что со временем обещают добавить в приложение возможность регистрировать через него некоторые документы. При этом само приложение — модифицированный «Социальный мониторинг», который внедряли в пандемию ковида для контроля за перемещениями граждан.

Чтобы не прятались

На сайте мэрии Москвы сообщается, что приложение обязательно для граждан «Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Армении, Казахстана, Грузии, Азербайджана, Молдовы и Украины, которые приезжают в Москву и Московскую область для работы». Через год «Амину» обяжут устанавливать и других иностранцев.

А также — если иностранец регистрируется в гостиницах, санаториях, домах отдыха, проходит в Москве или области длительное лечение в медицинском стационаре или отбывает наказание в исправительном учреждении.

Если мигрант прибыл в Москву впервые, он должен посетить для регистрации центр «Сахарово» в Новой Москве. Если уже регистрировался там, подключить приложение можно онлайн. Оно в режиме реального времени передает в МВД геолокацию телефона, на котором установлено. В случае блокировки геолокации через три дня у мигранта начнутся различные проблемы, вплоть до возможной высылки из России.

«Не секрет, что иной раз мигранты покупают трудовой патент на короткий промежуток времени, а затем переходят на нелегальное положение, растворяясь где-нибудь в промзонах области. С “Аминой” так уже не получится, фактическое нахождение мигранта где-либо можно будет определить и без того, чтобы в процессе рейда поймать его за руку. К тому же приложение будет иметь доступ к фото- и видеоданным, хранящимся в телефоне приезжего иностранца, так что проблем с верификацией его личности у правоохранительных органов больше не будет», — «Российская газета», официальное медиа правительства РФ, так описывает ожидания властей от «Амины».

Собеседник «Новой газеты Европа», близкий к МВД, выразил сомнения в том, что «Амина» поможет в борьбе с преступностью. С его точки зрения, это больше похоже на обкатку технологий цифрового контроля за гражданами.

Администратор телеграм-канала «Оперативный обзор» также отмечает, что для снижения количества преступлений лучше бороться с критическим некомплектом в рядах МВД, а не внедрять мобильные приложения за миллиард. Ничто не помешает установить «Амину» на дешевый смартфон, а параллельно для жизни использовать другой.

— Геолокацию телефонов, например, находившихся рядом с местом изнасилования или ограбления, полиция и так может получить через запрос к операторам связи. 

Чтобы показать приложение, мигранту придется разблокировать телефон, и заодно устройство можно будет проверить на экстремистский контент, — рассказывает он.

Мигранты в замке Кафки

Собеседник «Новой газеты Европа» Анвар — гражданин одной из стран Центральной Азии. Он часто и подолгу бывает в России по семейным и рабочим делам. Анвар говорит, что после теракта 2024 года в «Крокус сити холле» может понять вводимые ограничения, но отмечает, что электронные системы, в которых сейчас надо регистрироваться въезжающим в Россию иностранцам, работают очень плохо.

— Везде, где бюрократия и куча правил, цифровизация не помогает, а только всё усложняет. Я в июле скачивал ruID, потому что писали, что в РФ без него впускать не будут. Помимо сложной бюрократии для получения учетной записи, само приложение требует каждый раз перед въездом в Россию обновление фотографии. Но при этом не распознает твое фото! Я за три дня миллион попыток сделал. Дождался самого солнечного дня, нашел место у самой белой стены. Кое-как проканало. К счастью, в результате приложение не сделали обязательным для въезда, иначе были бы огромные риски: например, из-за погоды, не позволяющей сделать устраивающую ruID фотографию, — рассказывает Анвар.

С 1 января 2025 года иностранцы могут приобрести российскую сим-карту только при личном посещении офиса оператора связи и прохождения биометрической идентификации. Анвар рассказывает, что одну сим-карту ему заблокировали, и поэтому он ответственно отнесся к пришедшему в мае уведомлению о дополнительной проверке для использования российской мобильной связи.

Клерки говорят, многие мигранты по много раз приходят: система устроена так, что все время возникают сложности. Натуральное хождение по мукам и замок Кафки, — говорит Анвар.

Правозащитник, занимающийся проблемами мигрантов в Москве, отмечает, что именно столица и Подмосковье — регионы, где законодательство, касающееся иностранных граждан, трактуется наиболее жестко и не в пользу приезжих. Собеседник затрудняется сказать, как на положение мигрантов повлияет постоянная передача их геолокации в МВД, но не исключает возникновения дополнительных проблем.

— Такой уровень электронной слежки сравним с браслетами, используемыми для людей под домашним арестом или другим ограничением свободы, — то есть это видимая стигматизация и презумпция виновности целой группы людей. На память приходит ситуация в Синьцзяне, где различные электронные методы контролируют жизнь уйгурского населения. Кроме того, уже звучали мнения экспертов о том, что технически новый закон будет трудно выполнить, сколько же ресурсов необходимо, чтобы такую систему запустить и обеспечить ее функционирование? Но нет особых сомнений, что любые сбои этого нового приложения будут трактоваться не в пользу мигрантов, так как это очередная мера, направленная, в сущности, на их выдавливание из страны, — считает Ольга Абарменко, эксперт Антидискриминационного центра «Мемориал».