Над Украиной все еще не закрывают небо

За и против

«Мы уже обсуждали эту идею год назад, когда Джо Байден еще был президентом США, — сказал Радослав Сикорский. — Технически мы, как НАТО и ЕС, были бы в состоянии так сделать, но это не решение, которое Польша может принять в одиночку, а только совместно с союзниками…  

Разговоры о «закрытии неба» над Украиной идут практически с самого начала полномасштабного российского вторжения. Еще в начале марта 2022 года президент Украины Владимир Зеленский призывал к созданию бесполетной зоны. Об этом же Зеленский говорил и во время обращения к Конгрессу США: «Создание бесполетной зоны над Украиной — это спасение людей. Гуманитарная бесполетная зона. Условия, при которых Россия больше не сможет терроризировать наши мирные города днем и ночью».  

Зеленскому тогда ответил сенатор Рик Скотт, заявивший, что «президенту Байдену необходимо принять решение сегодня: либо предоставить Украине доступ к самолетам и системам ПВО, необходимым ей для самообороны, либо ввести бесполетную зону, чтобы закрыть украинское небо от российских атак». Однако администрация президента Джо Байдена отнеслась к этой идее прохладно. А генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг сообщил, что альянс не будет создавать бесполетную зону над Украиной. Канцлер Германии Олаф Шольц также заявил, что ФРГ «не будет стремиться создать там бесполетную зону».

Вновь вопрос о создании бесполетной зоны над Украиной встал летом 2024 года. Так, в июле прошлого года Владимир Зеленский рассказал о подписанном в Варшаве соглашении Польши и Украины по сотрудничеству в сфере безопасности, которое предусматривает возможность перехвата ракет и дронов в украинском воздушном пространстве. Польский премьер Дональд Туск заявил, что Варшава привлечет союзников по НАТО для обсуждения этой идеи.

Директор третьего европейского департамента МИД РФ Олег Тяпкин ответил на это, что если польские власти поддадутся «авантюрному порыву» и решатся перехватить российские дальнобойные средства поражения, то реакция будет «адекватной и вполне конкретной». «Российская дипломатия неоднократно указывала, какие риски несет с собой потенциальное прямое участие государств Запада в боевых действиях на стороне Украины», — отметил Тяпкин.

Политическая воля

Военный аналитик, бывший сотрудник СБУ Иван Ступак считает, что самолеты НАТО могли бы оказать помощь Украине в сбитии некоторых видов вооружений, которыми Россия обстреливает ее города. «Баллистические ракеты, такие как “Кинжал”, “Циркон”, “Искандер”, на сегодняшний день можно уничтожать только специальными системами ПВО, такими как американский ЗРК Patriot, — рассказал Иван Ступак “Новой-Европа”. — Стрелять по дронам с истребителей дорогостоящими ракетами “воздух-воздух” очень затратно. Легче сбивать их из пулеметов и стрелкового оружия, размещенного на небольших самолетах типа Як-52 и вертолетах, а также ликвидируя БПЛА с земли маневренными огневыми группами. А вот охотиться на российские крылатые ракеты вроде “Калибра” и других авиация Североатлантического альянса технически вполне может. Но для этого должно быть принято политическое решение об организации бесполетной зоны над Украиной». 

Иван Ступак считает, что поскольку постоянно патрулировать украинское небо очень дорого и сложно, авиация западных союзников могла бы подниматься в воздух тогда, когда системами ПВО и самолетами-разведчиками будут засекаться пуски российских крылатых ракет.

Размещаться самолеты стран НАТО могут на аэродромах Польши, Румынии и Молдовы, откуда им совсем недалеко до территории Украины. Требуется только политическая воля, которой на Западе пока не хватает.

«Если речь идет о российских ракетах и беспилотниках, то сбивать их над территорией Украины — вполне решаемая задача, — говорит “Новой-Европа” военный обозреватель Давид Шарп. — Теоретически НАТО могло бы объявить бесполетной зоной все небо над Украиной и даже над европейской частью России. Для этого потребуются средства дальнего радиолокационного наблюдения, а также постоянное патрулирование в воздухе самолетов альянса. Это трудоемко и дорого, но возможно. Еще один вариант — это постоянное базирование истребителей союзников в непосредственной близости от украинской границы и использование их в воздухе по мере необходимости. В таком случае к вылетам должны быть постоянно готовы десятки самолетов стран Североатлантического договора. Ведь Россия атакует сразу большим количеством различных авиационных средств. Дело не в технической возможности, а в политическом решении. НАТО боится дальнейшей эскалации с Россией. Именно так введение бесполетной зоны видят лидеры европейских государств». 

Невыполнимая задача

Украинский военный эксперт, согласившийся разговаривать с «Новой-Европа» на условиях анонимности, считает, что создание бесполетной зоны над Украиной — практически невыполнимая задача. Ведь развернуть под обстрелами необходимую инфраструктуру на украинской территории фактически невозможно. А эффективность противовоздушной обороны даже собственной территории, как показал опыт с прорвавшимися в Польшу и Румынию российскими дронами, у стран НАТО достаточно низка. Ведь из 19 БПЛА, залетевших в польское воздушное пространство, совместными усилиями нескольких стран Североатлантического договора было сбито лишь три или четыре. И это можно считать блестящим результатом, так как удалось вообще отбить эту воздушную атаку.   

«Сбивать дроны при помощи ракет “воздух-воздух”, каждая из которых стоит на порядки больше, чем БПЛА, разорительно и потребует огромных ресурсов, — говорит украинский военный эксперт. Лишь около пяти-шести процентов от всех авиаатак на Украину осуществляется при помощи крылатых ракет. Стоит ли ради их уничтожения устраивать бесполетную зону — большой вопрос. Это не эффективно с военной точки зрения и крайне затратно. Сбивать российские самолеты, сбрасывающие планирующие авиабомбы, у западных партнеров не получится. Они просто не залетают в воздушное пространство, где могут быть атакованы, и находятся вне зоны поражения систем ПВО. А баллистические ракеты может сбить только ЗРК Patriot. Кстати: в год выпускается всего 650 противоракет для этого зенитного комплекса. Если даже все их передавать Украине, их все равно не хватит на то, чтобы сбивать все российские ракеты. Так что смысла от такого “закрытия неба” практически никакого не будет». 

Лишь около пяти-шести процентов от всех авиаатак на Украину осуществляется при помощи крылатых ракет. Стоит ли ради их уничтожения устраивать бесполетную зону — большой вопрос. Это не эффективно с военной точки зрения и крайне затратно. Сбивать российские самолеты, сбрасывающие планирующие авиабомбы, у западных партнеров не получится. Они просто не залетают в воздушное пространство, где могут быть атакованы, и находятся вне зоны поражения систем ПВО. А баллистические ракеты может сбить только ЗРК Patriot. Кстати: в год выпускается всего 650 противоракет для этого зенитного комплекса. Если даже все их передавать Украине, их все равно не хватит на то, чтобы сбивать все российские ракеты. Так что смысла от такого “закрытия неба” практически никакого не будет». 

Украинский военный эксперт рассказывает, что ПВО страны сегодня состоит из трех компонентов: наступательной составляющей, позволяющей атаковать районы производства и запуска ракет и дронов на территории противника, активного оборонительного компонента, включающего всю структуру борьбы с воздушными целями, а также пассивный оборонительный элемент — это рассредоточение по широкой территории объектов вероятного нападения. Сегодня Украина достигла блестящих успехов во всех этих вопросах. 

Прямой конфликт с Россией

«Когда говорят, что НАТО, якобы, не может “закрыть небо” над Украиной, аргументируют, как правило, тем, что “закрытое небо” — это уникальная организация многоуровневой противовоздушной обороны НАТО, основой которой является система континентального щита противоракетной обороны НАТО Active Layered Theater Ballistic Missile Defence (ALTBMD), — рассказывает “Новой-Европа” руководитель программ безопасности киевского Центра глобалистики “Стратегия ХХІ” Павел Лакийчук. — Эта система ПРО, развернутая в Европе на 90%, может, как утверждают в НАТО, уничтожить любое количество вражеских целей, даже выпущенных одновременно».

Павел Лакийчук замечает, что сразу же после развертывания системы ALTBMD в Европе Путин заявил, что созданием новой системы ПРО НАТО нарушила договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Поэтому в НАТО вполне логично допускают, что применение ALTBMD для защиты неба Украины приведет к прямому военному конфликту с Россией, начнется Третья мировая и т. д.

«Но! Это намеренная частичная подмена понятий. Когда мы говорим о закрытии неба над Украиной, речь идет об объявлении украинского воздушного пространства полной или частичной бесполетной зоной — No-Fly Zone, — дополняет Павел Лакийчук. — Опыт создания таких бесполетных зон уже есть — в Боснии и Герцеговине (1993–1995), Ливии (2011, 2018–2019), Сирии (2016). Во время войны в Персидском заливе в 1990-х годах бесполетная зона позволила остановить иракскую авиацию. Закрытие неба предусматривает такие мероприятия, как патрулирование военной авиацией либо охрана объектов или рубежей системами противовоздушной обороны. 

Сейчас, по данным Павла Лакийчука, украинцы и партнеры говорят, как правило, о частичном закрытии украинского неба — например, 400 км от западных границ Украины (дальность работы системы АВАКС из воздушного пространства Польши), при том, что над восточной частью Украины будут действовать только национальные силы ВВС и ПВО Украины. Это дало бы возможность защитить от ракетно-шахедных ударов «тыловую» Западную Украину и позволило бы ПВО Украины, которая имеет ограниченные возможности, сконцентрироваться на востоке, наиболее проблемной с точки зрения ракетно-дроновой угрозы части страны. 

«Чисто технически создание No-Fly Zone потребует от сторон интеграции систем наблюдения за воздушным пространством и оповещения о воздушном ударе, — утверждает Павел Лакийчук. — Это вполне реализуемо на существующем уровне военно-технического сотрудничества: в мае этого года Украина и НАТО подписали лицензионное соглашение на использование некоммерческого программного обеспечения — Системного интерфейса Центра управления и оповещения (CRC System Interface, CSI). Таким образом, внедрение Link-16, являющегося ключевым протоколом обмена данными НАТО, позволило украинским F-16 и Mirage 2000, а также средствам интегрированной противовоздушной и противоракетной обороны (в частности ЗРК Patriot), координировать свои действия в единой цифровой системе с платформами партнеров. Первый шаг сделан — дальше все зависит от политической воли. Противники такого подхода продолжают говорить, что даже подобное участие европейцев в защите неба Украины может стать поводом к прямому военному конфликту с Россией. Это неправда. Точнее, если Путин захочет найти повод — он его найдет, придумает».

Решение за Трампом

«Истребители и ЗРК стран НАТО могут оказать существенную помощь в сбитии российских ракет по крайней мере над западными областями Украины, — замечает “Новой-Европа” военный исследователь Кирилл Михайлов. — Однако в настоящее время большую часть российских дальнобойных средств воздушного нападения составляют относительно многочисленные и дешевые дроны, которые стоят существенно меньше, чем ракеты “воздух-воздух” и зенитные ракеты, которыми страны НАТО могли бы их сбивать.

Эффективная работа НАТО по закрытию украинского неба потребует существенного перевооружения авиации и ПВО, в частности, развертывания производства дешевых противодроновых ракет вроде APKWS и дронов-перехватчиков, а также активного взаимодействия с Силами обороны Украины по подготовке пилотов и интеграции систем мониторинга воздушных угроз.  То есть куда большей вовлеченности в боевые действия, чем, например, на начальном этапе интервенции НАТО в гражданскую войну в Ливии». 

По словам Кирилла Михайлова, опыт Ливии как раз таки демонстрирует, что подобные операции подвержены так называемому mission creep (плохо контролируемому расширению задействованных средств и целей операции), — тогда страны НАТО довольно быстро перешли от бесполетной зоны к ударам по наземным целям и отправке ограниченного наземного контингента в виде подразделений спецназа.

«Создать беспилотную зону над Украиной можно было еще в 2014 году, — напоминает “Новой-Европа” военный эксперт, летчик-инструктор, полковник ВСУ в запасе Роман Свитан. — Для современного истребителя преодолеть 100–200 километров с аэродрома в Польше или Румынии и сбить тот или иной объект в украинском небе — дело нескольких минут. Летчики при этом находятся на боевом дежурстве на земле, находясь в постоянной готовности к взлету. 

Роман Свитан уверен, что все необходимые приготовления к созданию бесполетной зоны над Украиной займут всего несколько суток. Но дело в геополитическом нежелании НАТО идти на такой шаг. Свитан убежден, что решение должны принять в Пентагоне и Белом доме. Но пока Дональд Трамп находится в «очень хороших отношениях» с Владимиром Путиным, этого сделано не будет. «На данный момент это решение невозможно, — говорит Роман Свитан. — Поляки сами на такой шаг не пойдут. Нужно либо совместное соглашение членов НАТО, либо “закрытие неба” по решению ООН. Пока Трамп прислушивается к словам своего главного переговорщика по России Стива Уиткоффа, никакой бесполетной зоны создано не будет».