Надлом солидарности

7 апреля исполнилось ровно полгода с момента вторжения ХАМАС на территорию Израиля, которое привело к гибели около 1200 человек и захвату в заложники граждан страны и иностранцев, в том числе россиян. Тогда большая часть мира солидаризировалась с Тель-Авивом и осудила теракт. Но вместе с тем функционеры ООН призвали все стороны к деэскалации, и эти призывы в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН поддержало большинство стран.

Но деэскалации не случилось. За полгода боевых действий разные силы в мире пытались добиться прекращения кровопролития. С одной из последних таких инициатив наконец-то согласованно в марте выступил Совет Безопасности ООН, потребовав установить перемирие на время месяца Рамадан. Но месяц Рамадан закончился 9 апреля, а добиться устойчивого прекращения огня так и не удалось.

Более того, в начале апреля Израиль нанес удар по иранскому посольству в Дамаске, не предупредив своего главного союзника — США. Вашингтон в лице Министра обороны выразил недовольство. Именно в ответ на этот удар Иран и отправил в сторону Тель-Авива несколько сотен беспилотников и крылатых ракет, отбивать которые «железному куполу» Израиля помогали союзники.

Однако минувшие полгода серьезно изменили отношение мирового сообщества к тому, что происходит в Палестине и Израиле. Если сначала между Брюсселем и Вашингтоном был раскол в видении военной операции в секторе Газа, то теперь даже ближайшие союзники Израиля открыто давят на правительство Беньямина Нетаньяху и требуют остановить военные действия. Например, за несколько дней до ответного удара Ирана вице-президент Камала Харрис заявила, что если Израиль «не изменит свой подход [в Газе], США изменят свой».

Вашингтон, разумеется, поддержал ЦАХАЛ в момент атаки в минувшие выходные, но Байдену пришлось лично позвонить Нетаньяху, чтобы удержать его от «немедленного» ответа.

На фоне постоянно растущего числа погибших в секторе Газа, гуманитарной катастрофы в регионе и недоговороспособности кабинета Нетаньяху по поводу гуманитарных коридоров, к началу седьмого месяца войны Тель-Авив фактически растерял ту мировую поддержку, которую имел сразу после вторжения ХАМАС, и оказался в частичной международной изоляции. Несмотря на это, Беньямин Нетаньяху пока что останавливаться не планирует и готовится к наступлению на Рафах — последнюю крупную территорию в Газе, находящуюся под контролем ХАМАС. Обсуждается и масштабный ответ Ирану в ответ на его воскресные обстрелы.

Все эти действия Тель-Авива угрожают всё же втянуть Ближний Восток в новую масштабную войну, в которой не заинтересован никто из союзников Израиля, но заинтересован Нетаньяху, стремящийся удержать власть и сплотить вокруг себя общество.

США меняют подход

Наиболее показательное изменение отношения к действиям Израиля произошло в США. Исторически у Вашингтона очень тесные союзнические отношения с Израилем. Тому есть множество причин: и большая еврейская диаспора в стране, и поддержка консервативных протестантов, и безусловно весьма влиятельное политическое лобби государства Израиль.

После атаки ХАМАС 7 октября Штаты выразили однозначную поддержку руководству Израиля. Тогда Вашингтон последовательно ветировал резолюции Совбеза ООН, которые еще не требовали немедленного перемирия, но уже призывали избегать убийств гражданских и организовать гуманитарные паузы в Газе. Одновременно США объявили об увеличении военных поставок в Израиль.

К весне 2024 года, однако, позиция США коренным образом изменилась. В начале апреля конгрессвумен от Демократической партии Нэнси Пелоси, которая всегда была очень произраильски настроенным политиком, в числе других конгрессменов подписала письмо к Байдену и госсекретарю Энтони Блинкену с требованием остановить поставки вооружения в Израиль. К критике руководства Израиля перешел даже сам президент США Джо Байден.

— заявил Байден в недавнем интервью.

Изменение настроений политиков привело к перемене позиции США в ООН. В марте США уже не только не блокировали резолюции в Совбезе ООН с требованием перемирия, но и сами выдвинули соответствующую резолюцию на голосование — тогда ее, правда, заблокировали Россия и Китай. Но 25 марта уже другая резолюция с требованием прекращения огня всё-таки была принята. Ее проект предложила максимально нейтральная страна в Совбезе — Мозамбик, США воздержались при голосовании, а остальные члены Совбеза проголосовали «за».

Европейские туры

Давление на Израиль оказывает и ЕС. В ходе саммита 21–22 марта главы стран-членов ЕС впервые пришли к общей и непротиворечивой позиции по этому вопросу — они тоже призвали к немедленному прекращению огня.

В этой же резолюции ЕС призвал Израиль отказаться от продолжения военной операции и поддержал план Еврокомиссии по доставке гуманитарной помощи в сектор Газа. Этот план, разработанный европейскими чиновниками совместно с руководством Кипра, США, Великобритании и других стран, заключается в открытии морского гуманитарного коридора из Кипра в сектор Газа в обход заблокированных сухопутных маршрутов.

Фактически и США, и ЕС в условиях заметного похолодания в отношениях с Израилем не только перешли к давлению на кабинет Нетаньяху, но и стали принимать более активные усилия по достижению мира. В частности, госсекретарь США Энтони Блинкен совершил немало туров по странам Ближнего Востока с целью привлечь их к переговорному процессу.

В похожий тур по странам Ближнего Востока в начале апреля отправился и премьер-министр Испании Педро Санчес. Целью, как и в турах Блинкена, стало «наведение мостов» с арабскими государствами для урегулирования войны в секторе Газа. Помимо этого, Санчес обсуждал с арабскими лидерами признание ими государства Израиль как необходимую основу устойчивого мира в регионе — многие арабские страны, включая, например, Саудовскую Аравию и Ливан, до сих пор не признают независимость страны.

Теперь Санчес отправится в аналогичный тур по Европе с зеркальной целью — добиться признания Палестины. Он посетит Норвегию, Ирландию, Бельгию и Словению, а также проведет встречу с португальским премьер-министром в Мадриде. Сейчас государство Палестина признают девять стран ЕС: Болгария, Венгрия, Кипр, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Чехия и Швеция. Ирландия и Испания заявили о подготовке своих правительств к признанию независимости государства Палестина.

Наконец, в феврале и марте США, Великобритания и ЕС ввели персональные санкции против израильских поселенцев-радикалов, замеченных за нападением на палестинцев. Это явный сигнал для крайне правого правительства Нетаньяху, исторически поддерживающего таких поселенцев на Западном берегу Иордана — территории, которую международное сообщество считает незаконно оккупированной Израилем.

Суд о геноциде

Отдельные усилия по давлению на Тель-Авив предпринимаются и через международные суды. Так, сейчас ЮАР пытается через Международный суд ООН привлечь руководство государства Израиль к ответственности по обвинению в геноциде палестинцев. Иск поддержали десятки стран мира, в том числе Бразилия, Индонезия и Турция. В марте правительство Ирландии (члена ЕС) заявило, что будет участвовать в процессе на стороне ЮАР. 5 апреля об аналогичных намерениях заявила Колумбия. В то же время за Израиль в этом суде выступает также большое количество государств, в том числе Германия.

В январе суд признал, что обвинения, которые ЮАР выдвинула против Израиля, подпадают под Конвенцию о недопущении геноцида 1948 года, а значит, и под юрисдикцию Международного суда ООН. Поэтому дело было принято к производству, а суд тем временем приказал Израилю предпринять обеспечительные меры по предотвращению геноцида. В феврале Израиль подал закрытый доклад о том, как эти меры были выполнены.

Теперь стороны судебного процесса обязаны представить в суд свои письменные позиции по существу дела. До 28 октября 2024 года ЮАР должна предъявить обвинения, а до 28 июля 2025-го Израиль должен дать ответ.

К этому давлению присоединились и международные организации и НКО. В марте эксперты ООН представили доклад о геноциде в Газе и подтвержденных нарушениях прав человека израильскими войсками. Освещены случаи сексуализированного насилия, нападения на медицинские конвои и пыток сотрудников палестинского Красного Полумесяца.

После 7 октября между руководством Израиля и ООН в целом разгорелся масштабный конфликт. Тель-Авив его начал, потребовав отставки Генерального секретаря организации Антониу Гутерриша, который, комментируя события 7 октября, однозначно осудил смертоносные нападения ХАМАСа на Израиль, но добавил, что они «произошли не в вакууме». В ответ Израиль обвинил БАПОР ООН в сотрудничестве с ХАМАС, в результате чего многие западные страны заморозили финансирование агентства.

При этом по крайней мере часть представленных Тель-Авивом доказательств связи БАПОР с ХАМАС вызывает большие сомнения.

Так, БАПОР подготовили закрытый доклад, к которому получили доступ журналисты Reuters, где утверждается, что на сотрудников агентства оказывали давление израильские силовики, чтобы те оговорили себя. 14 марта комиссар ЕС по гуманитарной помощи заявил о недостатке доказательств, и большинство крупных доноров вернулись к финансированию БАПОР, хотя помощь со стороны США, Италии и Великобритании по-прежнему заморожена.

«Сопутствующий ущерб»

Главная причина, по которой спустя полгода произошло столь существенное изменение отношения к действиям Израиля, — огромное количество жертв в секторе Газа.

По данным палестинского Минздрава, в результате военной операции погибли более 33 тысяч человек, больше половины из них — женщины и дети. Минздрав Газы контролируется ХАМАС, что ставит под сомнения эти цифры. Тем не менее, этим данным доверяют в ООН, а их общую адекватность подтверждают европейские мониторинговые группы. Кроме того, Reuters еще в декабре 2023 года со ссылкой на источники ООН сообщало, что публикуемая Минздравом Газы статистика, вероятнее всего, занижена. Так или иначе, речь идет о десятках тысяч жертв.

Правительство Израиля количество погибших официально не комментирует, но периодически сообщает, сколько членов группировки ХАМАС уже убито. Так, по данным на начало апреля, армия обороны Израиля утверждала, что уничтожила 13 тысяч террористов, а также заместителей главнокомандующего военного крыла Марвана Исса и Салеха аль-Арури — одного из командиров-основателей военного крыла ХАМАС.

Например, израильско-палестинская журналистская расследовательская группа +972 выяснила, что при выборе целей ЦАХАЛ использует систему «Лаванда», разработанную израильской разведкой и основанную на искусственном интеллекте. Система обрабатывает данные 2,3 миллионов жителей сектора Газа, оценивает опасность каждого человека по 100-балльной шкале и составляет список «целей» для нанесения воздушных ударов.

Формально каждую «цель» должен утверждать человек. На практике, однако, сообщают источники +972, на утверждение каждой «цели» выделяется 20 секунд, и сводится оно к проверке — мужчина ли это. При этом, как и в любых системах искусственного интеллекта, у «Лаванды» есть предел точности, установленный на уровне 90%. Погрешность в остающиеся 10% означает, что с такой вероятностью может быть убит случайный человек.

Количество погибших и неизбирательность применения вооружений Израилем усугубляются гуманитарной катастрофой, развернувшейся на территории Газы. Из-за ограниченного Израилем и Египтом доступа гуманитарных конвоев, а также уничтожения войсками Израиля посевных полей, теплиц и ферм в секторе начался массовый голод. Самая крупная НКО в мире по борьбе с голодом Oxfam обвинила правительство Израиля в сознательном препятствовании попаданию продовольствия на территорию.

В соответствии с инструментом ООН, который был изначально разработан для оценки количества голодающих в Сомали двадцать лет назад, ситуация с голодом в Газе оценивается как «катастрофическая». Больше шестисот тысяч человек не могут обеспечить себя минимальным питанием, даже используя «чрезвычайные практики», — по сути, пытаясь съесть всё, что хотя бы минимально для этого подходит.

В этой ситуации западные страны в партнерстве с арабскими государствами пошли на отчаянные меры. Учитывая, что Израиль периодически не пускает гуманитарные конвои, аргументируя это тем, что там могут быть поставки для ХАМАС, уже больше месяца производятся сбросы продовольствия на сектор Газа с военно-транспортных самолетов. Самый большой сброс помощи состоялся 9 апреля — в нём принимали участие 14 военных транспортных самолетов из девяти стран, 10 тонн доставленной ими помощи в основном включали еду и воду.

Западные страны предприняли и другой шаг. В начале марта Еврокомиссия, Кипр, США, ОАЭ и Великобритания организовали морской коридор поставок продовольствия в сектор Газа из Кипра. Первый корабль доставил около 200 тонн продовольствия в середине марта, второй отправился 30 марта с 400 тоннами продовольствия на борту.

Когда договоренности не работают

Вероятно, столь холодного теперь отношения к Израилю со стороны Запада можно было бы и избежать, соблюдай кабинет Нетаньяху заключенные с Западом же договоренности, прежде всего со своим главным союзником — США.

Например, после визита в Израиль в октябре Блинкен заявил, что договорился с Израилем о подготовке гуманитарного плана, который позволит всем желающим странам беспрепятственно доставлять гуманитарную помощь в сектор Газа. Но в итоге, как показывают события, гуманитарная коалиция стран вынуждена сбрасывать помощь с самолетов или везти по морю.

В начале декабря Блинкен сообщил, что обсудил с руководством Израиля конкретные шаги по недопущению массовых смертей гражданских лиц в секторе Газа, — но число убитых продолжает расти.

В начале января Блинкен говорил, что донес до израильского руководства необходимость скорейшего возвращения палестинцев в свои дома в северной части сектора Газа, а также недопустимость их переселения. В середине марта расследование The Wall Street Journal показало: израильские войска массово сносят жилые дома, куда могли бы вернуться палестинцы, для создания «буферной зоны» безопасности между Израилем и сектором Газа.

«Подавляющее большинство людей в Газе не имеет никакого отношения к атакам 7 октября, и семьи в Газе, чье выживание зависит от поставок помощи из Израиля, — такие же, как и наши семьи», — заявил Блинкен.

Угроза большой войны

Удар Ирана по Израилю, состоявшийся вечером 13 апреля, сигнализирует о выходе на новый уровень эскалации конфликта на всём Ближнем Востоке.

С самого начала конфликта на фоне растущего количества жертв в секторе Газа многие региональные игроки выступают против Израиля. Группировка «Хизбалла», связанная с Ираном, обстреливает территорию Израиля с территории Ливана и Сирии, йеменские хуситы атакуют в Красном море суда, связанные с Израилем. Израиль наносит ответные и превентивные удары — по территории Ливана и Сирии.

Одним из таких ударов и стало попадание по иранскому посольству в Дамаске, в результате которого было убито нескольких командиров и военных советников. Армия Израиля утверждает, что это здание не является посольством, а целью атаки был Мохаммад Реза Захеди, командующий в Корпусе стражей исламской революции и одно из ключевых связующих звеньев между группировкой «Хизбалла» и руководством Ирана. Атака вызвала немедленную реакцию и сирийских, и иранских властей.

Если Иран всё же решит вступить в конфликт серьезнее, чем воскресные обстрелы, для Израиля это будет означать войну сразу на нескольких фронтах: в секторе Газа, в северной части Израиля и в южной части Ливана — с «Хизбаллой», а также на востоке страны — с Ираном. Кроме того, это открывает возможности атак на Израиль как со стороны самого Ирана, так и со стороны дружественного исламской республике режима Башара Асада в Сирии.

Столь масштабная война в регионе стала бы огромной проблемой для всего мира, учитывая значимость Ближнего Востока с точки зрения источника энергетических ресурсов. Кроме того, угроза усугубляется еще и тем, что Израиль — ядерная держава.

Завершение конфликта не планируется

Но в какой мере западные страны могут повлиять на Израиль и способствовать деэскалации конфликта, остается под вопросом. После угроз санкций со стороны Франции и давления со стороны американской администрации 5 апреля руководство Израиля объявило об открытии двух дополнительных пропускных пунктов для доставки гуманитарной помощи в сектор Газа. Кроме того, израильская армия частично вывела свои подразделения из сектора Газа.

Однако руководство Израиля достаточно устойчиво к международному давлению. Непосредственно военная операции в Рафахе не отменена и, видимо, скоро будет начата. И на это может влиять сразу несколько факторов.

К тому же, от слов Нетаньяху быстро переходит к делу. В частности, с 7 октября Израиль занял около 800 гектаров территории Палестины на Западном берегу реки Иордан, что стало крупнейшим таким событием с момента заключения Ословских соглашений в 1990-х годах.

А кроме того, правительство Нетаньяху сейчас непопулярно в Израиле. В соответствии с апрельским опросом, 71% израильтян хотят, чтобы Нетаньяху оставил свой пост. При этом 42% желают немедленной отставки, а 29% — отставки после завершения военных действий. Поэтому продолжение военной операции на данный момент необходимо Нетаньяху и его кабинету для сохранения власти — по крайней мере, до того момента, который он сочтет своей победой и который поможет ему избежать отставки, удержать большинство в парламенте и укрепить свою власть.