В список «террористов и экстремистов» попадает в среднем 300 человек в месяц

Сейчас в списке, который ведет Росфинмониторинг, 18 771 человек. Обычно в него добавляют обвиняемых по «террористическим» и «экстремистским» статьям УК. В том числе это участие в экстремистской организации — в эту категорию попадает «движение АУЕ», «международное движение сатанистов» и «движение ЛГБТ». Например, в начале октября в список внесли секс-просветительницу и ЛГБТ-активистку Сашу Казанцеву. Для попадания в список даже не обязателен приговор суда, достаточно проходить по делу подозреваемым.

Внесение в список очень усложняет жизнь на бытовом уровне. Этим людям запрещено тратить больше 10 тыс. рублей в месяц, пользоваться банковскими картами, покупать и продавать недвижимость и вступать в наследство. Правозащитник на условиях анонимности рассказал «Новой-Европа», что одна из главных проблем — устройство на работу, причем не только из-за самого статуса, но и потому что работодатели редко готовы платить зарплату наличными.

Ударные темпы

С начала 2024-го темпы пополнения списка резко выросли, при том что никаких официальных изменений анонсировано не было. Правозащитник считает, что в список стали чаще добавлять тех, кто находится под следствием и еще не получил приговор, — в таких случаях объявление террористом или экстремистом остается на усмотрение силовиков, и в начале 2024-го им могли спустить новую директиву. 

Начиная с 2024-го Росфинмониторинг добавляет в список около 3 тысяч «террористов и экстремистов» в год, в то время как в начале войны перечень расширялся в два раза медленнее. А за неполный 2025 год (до середины октября) в него добавили 3031 человека, то есть в среднем 319 человек в месяц.

В 2025 году темп пополнения перечня вырос еще и из-за ужесточения законодательства. С 28 декабря 2024-го в список могут включать подозреваемых и осужденных за насильственные преступления «по мотивам ненависти», а также по репрессивным статьям о «фейках» и «дискредитации» армии. Летом 2025-го к списку оснований добавили диверсии. Именно из-за приговора о «фейках», похоже, в список внесли историка русской кухни Павла Сюткина. В августе террористом объявили екатеринбуржца за то, что он накричал на ребенка в шапке с буквой Z.

Количество приговоров по статьям Уголовного кодекса, на основании которых человека можно объявить террористом или экстремистом, также растет с каждым годом. В первом полугодии 2025-го число осужденных за терроризм выросло в 1,8 раз по сравнению с прошлым годом, за экстремизм — в 1,5 раза. Однако в списке «террористов и экстремистов» всё равно больше людей, чем вынесено приговоров, потому что в него попадают и подозреваемые на этапе следствия. Это может означать, что в ближайший год следует ожидать и заметного увеличения числа приговоров.

«Детская» статья

Если до 2023 года меньше 2,5% от добавленных в список были несовершеннолетними, то сейчас, с июля 2025-го, уже 11% новых «террористов и экстремистов» младше 18 лет.

Доля несовершеннолетних среди добавляемых в список начала расти в 2023 году. С лета 2024-го она резко увеличилась и достигла 6%. Затем еще раз выросла летом 2025-го. Только в 2025 году в перечень добавили 249 подростков, из них 81 на момент добавления не было и 16 лет. 

15-летнего Богдана Протазанова обвиняют в покушении на теракт: по версии следствия, он поджег оборудование на железнодорожной станции Выборг. Сделать это, по словам подростка, его заставили «силовики из ФСБ». Неизвестные связались с ним, представились сотрудниками спецслужб, угрожали и требовали, чтобы он «выполнил задание». Похожая история произошла с 16-летней Ариной Бадьиной. Однако в большинстве случаев подробности дел подростков-«террористов» неизвестны.

Издание «Верстка» подсчитало, что с каждым годом по делам о терроризме осуждают всё больше несовершеннолетних. Анонимный правозащитник отмечает, что подростков часто судят за «участие в террористическом сообществе», а эта статья очень непрозрачна, потому что зачастую неясно, какие именно сообщества имеются в виду, — это могут быть просто небольшие группы подростков.

9 из 10 недавно добавленных в список Росфинмониторинга — мужчины, и доля женщин со временем снижается: до 2020-го их было 20–25%. Правозащитник не видит в этом ничего удивительного: он говорит, что раньше террористами объявляли скорее по «разговорным» статьям (например, за «возбуждение ненависти либо вражды»). А сейчас — чаще по статьям, связанным с прямыми действиями, а их чаще совершают мужчины. 

Каждый пятый новый «террорист» — украинец

В список попадают не только россияне, хоть они, конечно, составляют большинство (сейчас 70% новых «террористов и экстремистов» — граждане России). С 2023-го растет доля украинцев, с тех пор она выросла с 5% до 21%. Это в том числе взятые в плен военнослужащие и гражданские, осужденные в России по «террористическим» статьям. Доля граждан других стран в разные периоды составляла 10–20% включаемых в список. 

Правозащитник считает, что вносить иностранцев в список могут также по символическим причинам — например, украинских политиков или военных командиров. В мае 2023-го террористом объявили бывшего советника Зеленского Алексея Арестовича. 

В таких случаях решения российских инстанций мало влияют на жизнь добавленных в список. Для менее известных граждан других стран нахождение в этом списке всё же может доставлять проблемы даже за границей: если Россия отправила уведомление в Интерпол, их могут задержать или даже депортировать.

Где больше «террористов и экстремистов»

В 2019–2020 годах больше 40% добавленных в список россиян приходилось на регионы Северного Кавказа. С тех пор «вклад» этих республик снижается и сейчас составляет лишь 10%. 

Сейчас по доле «террористов и экстремистов» от общего населения выделяются, на первый взгляд, случайные регионы. Например, в последние два года в Магаданской области в 7 раз больше «террористов» на единицу населения, чем в среднем по России, в Еврейской автономной области — в 4,4 раза.

Очевидных объяснений таким диспропорциям нет. Правозащитник считает, что значительная доля террористических дел в некоторых регионах может быть связана с повышенной активностью местных силовиков.

В абсолютных числах больше всего «террористов» в Дагестане (808 человек с 2023 года), однако в этом регионе достаточно большое население — 3,26 млн человек. На втором месте — Чечня (330 человек), на третьем — Москва (264 человека).

Выйти из списка «террористов и экстремистов» можно при отбытии наказания и погашении судимости либо при снятии обвинений. Правозащитник отмечает, что обвинения в таких делах снимают редко, и в большинстве случаев из списка исключают при погашении судимости. Исключение происходит по усмотрению силовиков — иногда могут не убирать из списка вообще, либо убрать раньше. В 2025 году (до середины октября) из перечня вычеркнули 559 человек, а добавили 3031.