Мобилизация окончательно отбила у россиян желание служить в армии. Количество исков к военкоматам выросло в три раза: исследование «Новой газеты. Европа»
1 ноября в России начинается осенний призыв. Власти планируют зачислить в войска 120 тысяч солдат. Достичь норматива военкоматам будет непросто: хотя официально срочников обещают не отправлять на фронт, война и мобилизация усилили нежелание мужчин служить в армии, а количество жалоб на призывные комиссии растет каждый год. Мы проанализировали 15,7 тысяч исков россиян к военкоматам за последние шесть лет и выяснили, как ради достижения плана комиссариаты нарушают права призывников, записывая в войска мужчин с хроническими болезнями и отказывая в альтернативной гражданской службе.
После вторжения в Украину уклонистов от армии стало больше. Норматив по весеннему призыву военкоматам выполнить так и не удалось: из запланированных 134,5 тысяч срочников треть мужчин не были зачислены в войска.
К 1 ноября в военкоматы поступят новые задания на призыв. Недобор мужчин грозит сотрудникам призывных комиссий санкциями вплоть до увольнения.
— Если в каком-то районе не хватит людей, военкомат будет стараться выполнить план в последние дни, — рассказывает юрист и правозащитник Сергей Кривенко. — В конце декабря и июня мы фиксируем жесткие нарушения: людей хватают на улицах, устраивают облавы.
Последние три года, по словам правозащитников, бороться с нарушениями становится сложнее.
— Сейчас НКО под давлением, угрозой преследования, некоторые признаны иноагентами. Армия тем временем становится более закрытой для общественного контроля, — комментирует юрист, помогающий призывникам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, Арсений Левинсон.
— Десять лет назад мы довольно сильно боролись с жесткими нарушениями военкоматов, с теми же облавами, и почти изжили это явление, — рассказывает Кривенко. — Сейчас, когда гонения на правозащитников усилились (в декабре 2021 года ассоциация по защите прав призывников «Гражданин. Армия. Право», которую возглавляет юрист, была внесена в реестр иностранных агентов. — Прим.ред.), а контроль за деятельностью военкоматов практически потерян, облавы вернулись. Даже в Москве в конце декабря прошлого года было несколько таких случаев.
В прошлом году ЕСПЧ получил первую жалобу на российскую практику облав. В декабре 2017 года, под конец осеннего призыва, петербуржец Сергей Павлов явился в военкомат, чтобы пройти медкомиссию. В тот же день призывнику выдали повестку для отправки на сборный пункт. В военкомат прибыли сотрудники ГИБДД, которые принудительно доставили Павлова на место сборов. Только через три дня мужчине позволили увидеться с родственниками, которым он передал исковое заявление в суд.
В 2019 году, за неделю до конца осеннего призыва, служить на Новую Землю отправили сотрудника Фонда борьбы с коррупцией Руслана Шаведдинова. 23 декабря в его квартире прошел обыск, откуда активиста увезли на допрос. Утром стало известно, что Шаведдинова забрали в армию.
В июле 2020 года, в последние дни весеннего призыва, пресс-секретаря «Альянса врачей» Ивана Коновалова полицейские задержали в Туле и в тот же день отправили служить в Архангельск. Коновалов зарегистрирован в Москве и, как сообщила председатель «Альянса врачей» Анастасия Васильева, никаких повесток не получал. Родственникам и сотрудникам НКО удалось перехватить Коновалова в аэропорту.
Если призывник не согласен с решением военкомата, он может подать жалобу в вышестоящую призывную комиссию. Как правило, такие жалобы отклоняются, но за призывником остается возможность защитить свои права через суд.
Последние шесть лет количество исков растет с каждым призывом: если в июле 2017 года суды рассмотрели 176 жалоб на военкоматы, то в 2022 году за аналогичный период их количество выросло до 663.
Как мы считали
Мы скачали 15,7 тысяч решений по искам к военкоматам и призывным комиссиям (категория «об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления») с сайтов российских судов за период с 2017 по 2022 годы.
Чтобы понять, какие жалобы поступают от призывников, мы классифицировали иски по категориям с помощью ключевых фраз: например, «заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой», «решение по вопросу предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период обучения», «истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» — и так далее.
Самая популярная категория — оспаривание категории годности, которую присваивают призывнику с диагностированными заболеваниями. Мы решили выяснить, какие болезни призывников военкоматы игнорируют, и выделили из текстов решений названия диагнозов.
— После 24 февраля мы были вынуждены полностью перестроить свою работу, поскольку обращений стало значительно больше и их структура качественно изменилась. Основной вопрос, который поступает к нам, — как уклониться от призыва, поэтому вырос спрос на альтернативную гражданскую службу, — рассказывает юрист Сергей Кривенко. — До войны мы получали по 500 обращений в год. После объявления мобилизации количество обращений выросло в сто раз.
Сложнее всего защищать свои права «сознательным отказникам» — призывникам, чьи убеждения противоречат службе в армии. По закону, военную службу можно заменить на альтернативную гражданскую, однако, по нашим данным, только 6% добиваются АГС в суде.
На военкоматы также жалуются призывники, несогласные с категорией годности, уклонисты — мужчины без военного билета, которым отказывают в трудоустройстве на госдолжность, и студенты.
Причины и результаты жалоб на военкоматы
Решения по судебным искам с 2017 года
Астма службе не помеха
Призывники с рядом заболеваний имеют право не служить в армии, таких заболеваний десятки, включая мигрень и близорукость. Но даже в случае наличия серьезного диагноза доказать его комиссии непросто: по словам Арсения Левинсона, «военкоматы занимаются в этом вопросе коррупцией, а тем, кому служба противопоказана по закону, создают бюрократические препятствия, затягивают».
Около 10% срочников, по оценке Сергея Кривенко, попадают в армию с заболеваниями. Им приходится проходить комиссацию, то есть досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья. При этом армейские условия могут серьезно навредить срочнику.
Чаще всего, по нашим данным, на военкоматы подают в суд призывники с гипертонией, остеохондрозом и сколиозом: на эти заболевания жалуются 20% истцов. Но даже более серьезные диагнозы, такие как язва и диабет, могут не спасти от военной службы.
У Даниила астма. Несмотря на заключения врачей, военкомат Саратова пытался призвать юношу четыре раза. В ноябре он попадет под призыв в пятый раз.
— Под конец 2020 года мне позвонили из военкомата и потребовали явиться утром на следующий день. Оказалось, что я нахожусь в розыске как уклонист. При этом за весь призыв повестку мне так и не вручили, — вспоминает Даниил. — В военкомате по врачам меня протащили без очереди. Я жаловался на проблемы с дыханием, но психиатр, хирург и офтальмолог решили, что я здоров, и главврач выписал категорию А.
В тот же день Даниилу выдали повестку в воинскую часть, дав сутки на сборы.
— На мои попытки пожаловаться, заявить о праве на медицинское обследование военком реагировал грубо: «Что ты ноешь? Вот и проверим в армии, кто ты, мальчик или девочка». Но я продолжил стоять на своем: если не аннулируете повестку — пойду в прокуратуру. Меня отправили собирать справки.
Чтобы доказать военкомату диагноз, Даниил лежал в стационаре дважды.
— К весне 2022 года я получил заключения четырех пульмонологов и результаты анализов: иммуноглобулин Е у меня завышен в пять раз. Но военкомат это только раздражает. Мне начали угрожать уголовным делом, утверждая, что СК подозревает меня во взяточничестве.
В мае Даниил получил отсрочку на полгода и в ноябре обязан снова явиться в военкомат.
— Я заранее нанял юриста и даже представить не могу, какие обследования могут еще потребоваться. Астма — хроническое заболевание, поэтому в отсрочках смысла нет: я же не смогу за полгода выздороветь, а проходить военную службу в российской армии с таким диагнозом просто опасно.
Верой и правдой
Конституция гарантирует право граждан на выбор гражданской службы, если служба в армии противоречит убеждением человека. На деле доказать призывной комиссии свою антивоенную позицию у отказников получается редко: 80% таких заявок, по оценке Сергея Кривенко, военкоматы отклоняют.
— Для комиссии это вопрос из психологической плоскости. Их профессия — отправлять людей в армию. И вдруг появляется один, который говорит, что это неправильно, это ему не нужно. У сотрудников военкомата такая позиция вызывает вопросы: а зачем мы этим занимаемся? Нужно ли это? А почему он один такой? При этом государство АГС никак не пропагандирует, — говорит эксперт.
Чтобы доказать свои убеждения, молодые люди приносят в военкомат характеристики от настоятелей храмов, цитируют Библию и рассказывают, какие события привели их к вере.
Илья, прихожанин лютеранской церкви, еще в 14 лет решил, что не возьмет в руки оружие. Призывная комиссия Кировской области отказала юноше в АГС, поскольку он не соблюдает православные религиозные обряды: не постится и не носит крестик.
Вся семья Игоря из Братска исповедует религию Свидетелей Иеговы. В советское время их родственники за веру в Бога были сосланы на вечное поселение с Украины в Сибирь, в Иркутскую область. Еще в 16 лет на военных сборах юноша заявил о желании заменить военную службу гражданской. Несмотря на это, члены призывной комиссии единогласно отказали Игорю в АГС.
Константин служит алтарником и чтецом на клиросе в храме Воскресения Словущего, регулярно посещает богослужения, изучает православную литературу — «Православный катехизис», «Жития святых» и «Несвятые святые». В военкомат юноша принес характеристику от настоятеля храма, но получил отказ.
Владу, прихожанину архангельской общины Церкви христиан-адвентистов седьмого дня, в АГС отказали дважды. Основы учения Церкви, которую юноша посещает с детства, запрещают ее последователям проходить военную срочную службу и рекомендуют призывникам идти в те части, которые не участвуют в актах насилия и кровопролития.
— Я решил не ждать повестки и в 2015 году заранее подал заявление, еще когда учился в колледже. Надеялся сразу после выпуска пойти на АГС, без лишних пауз, — вспоминает Влад. — У меня много верующих знакомых из других городов, которые тоже просили альтернативку с такими же аргументами, и им без проблем предоставляли это право. Но мне отказали. Всё зависит от людей, которые сидят в конкретной комиссии.
На следующий год Влад принял крещение и подал в военкомат новое заявление, приложив к нему характеристику от пастора общины: «С детского возраста Влад вместе с родителями посещает еженедельные богослужения, занятия по изучению Священного Писания в субботней школе и мероприятия общины». Военкомат снова ответил отказом.
Оба решения призывной комиссии Влад обжаловал в суде, но безуспешно.
— После второго проигрыша я решил взять в колледже академический отпуск, чтобы было время спокойно судиться дальше с ними. Непросто было за пару месяцев до диплома брать академ, но всё-таки надо было добиться своего.
Военкомат направил Влада на медкомиссию, которая признала юношу негодным к службе.
— Удивительно, ведь в прошлый призыв те же врачи говорили, что я здоров. Как будто они просто устали от меня и хотели, чтобы я отвязался. Списали, но на АГС принципиально не направили.
Получить АГС по религиозным убеждениям — одна из наиболее успешных стратегий. Гораздо сложнее призывникам, которые мотивируют свое нежелание служить пацифистскими взглядами.
— В школе на уроках ОБЖ нам врали, что только по религиозным убеждениям можно подаваться на АГС, хотя в законе прописано, что антимилитаристская позиция тоже котируется, — рассказывает Глеб, которому в 2008 году вместо службы в армии одобрили работу на почте. — Я попробовал подать заявление, где расписал свои взгляды: анархистские — государства не должны существовать, и это нужно освещать; экономические — призывная армия неэффективно тратит деньги и защищает олигархов; антимилитаристские — у меня за границей есть родственники, друзья, и я не смогу поднять оружие против них; ну и пацифистские — я не приемлю насилие.
Члены призывной комиссии заявку Глеба рассматривать отказались и отправили его на медкомиссию.
— В военкомате меня старались всячески унизить, говорили, что нет у меня никаких убеждений и я якобы просто откосить хочу — пришлось писать жалобу в прокуратуру, и это сработало.
До войны, по словам правозащитников, призывники нечасто интересовались АГС. В отличие от армии гражданская служба длится год и девять месяцев, а зарплата обычно не превышает 20 тысяч рублей. Менее 0,3% призывников, по данным Федеральной службы по труду и занятости, выбирают АГС. В весенний призыв 2022 года на гражданскую службу было направлено 383 призывника — по словам замруководителя Роструда Алексея Вовченко, «такого количества желающих не наблюдалось несколько лет».
Жизнь без цензуры
В России введена военная цензура. Но ложь не победит, если у нас есть антидот — правда. Создание антидота требует ресурсов. Делайте «Новую-Европа» вместе с нами! Поддержите наше общее дело.
Нажимая «Поддержать», вы принимаете условия совершения перевода
Призыв с кафедры
Все, кто учится очно, по закону не подлежат призыву. Выпускникам бакалавриата и магистратуры, которые планируют продолжить обучение, тоже положена отсрочка на весенне-летний период.
В октябре 2016 года, по словам адвокатов, военкоматы начали призывать абитуриентов магистратуры, которым 18 лет исполнилось до поступления в вуз. Согласно позиции военных, эти мужчины могут рассчитывать только на две отсрочки (первая — во время учебы в школе, вторая — при поступлении в вуз), а значит, после бакалавриата студенты могут быть призваны в армию. Спустя два года Конституционный суд поддержал требование правозащитников на право отсрочки для всех учащихся, однако повестки студентам продолжили приходить.
Никиту Белова, бывшего мундепа московских Раменок, в военкомат обязали явиться сразу после окончания магистратуры. За полгода до призыва Никита был избран в Совет от «Яблока».
— Мы сразу начали давить на управу депутатскими запросами, мешали пилить бюджетные деньги на бессмысленных конкурсах. В администрации мне прямо сказали: пора бы тебе в армию, — вспоминает Никита. — Весной, когда я еще учился, меня не трогали, а в середине июня, под конец призыва, пришла повестка. Результаты всех медицинских обследований я отдал на руки врачам в военкомате — они их то ли потеряли, то ли выкинули.
На заседание призывной комиссии адвоката Никиты и свидетелей — членов Совета муниципальных депутатов — не пустили, а заявление на АГС отказались рассматривать.
— Я как противник военной службы считаю, что у каждого должно быть право на замену ее гражданской, но это, как и мой диагноз — полип желчного пузыря, призывная комиссия просто проигнорировала. Мы обратились с заявлением в Никулинский суд.
Заседание назначили в тот же вечер, а через два дня судья вынес решение отказать в иске. В суд Никита не явился, и, как оказалось, очень удачно: во дворе уже стоял автозак. После заседания полиция приехала на квартиру мундепа.
— Они пытались забрать меня в армию до вступления в силу решения суда и даже написали донос в СК на то, что я якобы не явился по повестке. Мы подали апелляцию, где выяснилось, что мои антимилитаристские убеждения — это злоупотребление правом на АГС.
Пока Никита отстаивал свои права, призыв закончился, и он поступил в аспирантуру МГУ.
***
Сейчас военкоматы перегружены из-за мобилизации. Это стало причиной переноса осеннего призыва с октября на ноябрь. По словам Владимира Путина, в течение двух недель мобилизационные мероприятия должны завершиться. Однако не факт, что у военкоматов получится разделить потоки мобилизованных и призывников. Юристы ожидают, что нагрузка на призывные комиссии и нежелание молодых людей идти в армию спровоцирует рекордную волну нарушений прав призывников.
